《2006年度美国支持人权和民主的记录》(亚太地区节译)

美国国务院民主、人权和劳工事务局

2007年4月5日发布

"我国人民逐步认识到自己的权利并正在抓住法律带来的希望。但是，在这个国家，只要当维权案律师，你自己也就成了一个维权案。"──中国公民权利律师高智晟

东亚与太平洋地区

美国继续向这个地区脆弱的民主政体提供支持并提倡扩大人权改革。2006年，自由与人的尊严既有进步，也有挫折。美国政府与越南、老挝和柬埔寨政府之间坦率的人权讨论为未来取得进步奠定了基础；然而，在斐济和泰国发生的政变以及缅甸和北韩等国继续存在的侵犯人权和缺乏自由给这些进展蒙上了阴影。中国尽管在某些方面扩大了个人自由，但中国政府仍继续压制被其视为对党的权威构成威胁的个人和团体，包括宗教团体。

在越南，美国首次恢复了与越南政府自2002年以来因缺乏进展而被美国暂时中断的人权对话。在这一年中，越南政府释放了三名引起高度关注的人权囚犯，邀请美国官员访问了两所监狱，并启动了政治和宗教改革。

在老挝，美国政府的高级官员与老挝政府就广泛的议题展开了全面对话，其中包括人权和宗教自由问题。美国将继续敦促老挝实行进一步的人权改革。

柬埔寨政府采取了积极步骤，释放了五名被囚禁的人权活动人士，并部分取消了诽谤罪。但是，柬埔寨政府继续通过提出以诽谤和信息不实为名的诉讼限制言论自由和新闻自由。此外，有罪不罚和缺乏对法治的尊重依然是令人关注的问题。

9月19日在泰国发生的军事政变使该国在尊重人权和法治方面遭受挫折。针对泰国的政变，美国中断了对泰国近2900万美元的援助并一直敦促泰国迅速恢复民主政府。

斐济日益恶化的军民关系导致12月5日发生军事政变，对此美国迅速中断了约250万美元的援助和有杀伤力军事设备的销售，并对与政变有牵连的个人禁发签证。

中国的人权纪录在某些方面恶化。在这一年中，涉及监视、骚扰、威吓和逮捕新闻记者、互联网作者、宗教与社会活动人士及根据中国法律和国际法规定的权利从事维权的辩护律师的引人注目的案子有所增加。中国政府加强了对言论自由(包括互联网自由)的限制，非政府组织和未经登记注册的宗教团体继续面临监视和限制。政府继续进行某些刑事和司法改革，作为一项积极的发展，中国最高人民法院开始实施审理死刑案件的新的上诉法律程序。虽然美国因在关键性的人权问题上缺乏成果而没有恢复与中国的人权对话，但美国继续奉行多方位政策，鼓励中国按照国际标准行事。美国在政府各层次上向中国提出了令人关注的人权问题，包括负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿前往中国与中国各相关部门会谈。美国也增强了与同中国有人权对话的其他国家的合作，从而加强国际社会在一些重大问题和案例上的声音。此外，美国还在资助一系列促进法治、公众参与和公民社会的项目以及为中国改革提供支持的项目。

缅甸仍然是世界上最具压制性的国家之一，其独裁军政权继续实行无视民主权利和人权的统治。诺贝尔奖得主、全国民主联盟(National Democracy League)总书记昂山素季(Aung San Suu Kyi)过去17年来的大部分时间都遭软禁，无法与外界接触。2月，军政权将全国民主联盟副主席吴丁乌(U Tin Oo)的软禁期延长了一年。在缅甸还有其他1100多人因和平表达自己的政治观点而遭监禁。美国和其他国家在联合国安理会提出了一项决议案，对缅甸的状况表示深切关注及对联合国秘书长调解工作的支持，并鼓励缅甸领导层采取具体步骤增加自由和改善缅甸人民的民生状况。美国对安理会大多数理事国支持这项决议案表示满意，但对其遭到否决深表失望。尽管如此，安理会已把缅甸问题置于永久性日程上，美国将继续致力于与我们的伙伴与盟友合作，处理缅甸令人哀叹的状况。

2005年任命的美国北韩人权特使(U.S. Special Envoy for Human Rights in North Korea)使美国政府能够更有力地揭示这个实行最严重高压统治的国家的可悲人权状况。为了使北韩人民得到被其政府封锁的信息，美国政府支持对北韩的独立的电台广播。美国广播理事会(Broadcasting Board of Governors)在2006年为韩语广播提供460万美元。美国国务院为促进北韩人权拨出专款100万美元。根据《北韩人权法》(North Korean Human Rights Act)，美国还从2006年开始接纳北韩难民。

推动东亚地区人权与民主的努力直接注重于支持公民社会，扩大媒体与互联网自由，加强法治，鼓励增加妇女的政治参与，促进宗教包容和推动对过去有关问题达成和解。赖斯国务卿为监视和回应对互联网言论自由的威胁而于2006年成立的全球互联网特别事务组(Global Internet Freedom Taskforce)对中国互联网自由受到的挑战给予了特别关注。

尽管继续面临很多挑战，但自由议程(Freedom Agenda)依然是美国对东亚地区外交政策的基石。美国致力于帮助整个亚洲地区的人民过上没有动乱的、和平和有尊严的生活。

（完）

«2006年度美国支持人权和民主的记录»（序言）

2006年度美国支持人权和民主的记录»（战略及行动计划）

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov