美中高级别会谈应注重中长期成果

2006.12.11

由美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Andrzej Zwaniecki 撰写的这篇文章是有关美国财政部长中国之行的两篇文章的第一篇。

华盛顿──美国官员和专家表示，只要美中两国注重广泛的中长期目标，而非政治上敏感的短期问题，两国就可得益于高级别的双边接触。

美国财政部长保尔森(Henry Paulson)将率领一个高级别的美国代表团前往北京参加于12月14日至15日举行的美中战略经济对话(U.S.-China Strategic Economic Dialogue)的首次会议。

随同保尔森前往北京参加对话的有商务部长古铁雷斯(Carlos Gutierrez)、劳工部长赵小兰(Elaine Chao)、卫生与公众服务部长莱维特(Mike Leavitt)、能源部长博德曼(Samuel Bodman)、美国贸易代表施瓦布(Susan Schwab)、环境保护署署长约翰逊(Stephen Johnson)和美国联邦储备委员会主席伯南克(Ben Bernanke)。

保尔森12月11日在华盛顿说，"我们可以全面审视议程上的所有议题并就如何在各个不同领域取得进展进行对话，而非逐一讨论具体问题。"

卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员、前财政部官员凯德尔(Albert Keidel)11月30日对《美国参考》说，此行不太可能取得任何短期突破，但这次会谈的级别和范围都表明保尔森准备充份利用这一新的对话机制所提供的机会。

预期美国代表团将与中方讨论贸易改革、全球经常项目失衡、资本市场改革、中国发展战略和汇率政策以及能源与环境合作等问题。

凯德尔说，美国代表团有机会与中国的最高领导人胡锦涛主席和温家宝总理会晤，这将有助于两国官员更深入地了解彼此关切的问题。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员、中国问题专家拉迪(Nicholas Lardy)11月30日在接受《美国参考》采访时说，首次将吴仪副总理指定为战略经济对话中与保尔森对等的官员是一个"非常重要的突破"。

拉迪说，与中国人民银行、政府各部和其他政府机构进行技术性讨论是一回事，而中国领导层的直接参与则是另一回事。

凯德尔说，布什总统授权保尔森打破政府部门的界线，排列各种问题的轻重缓急并在美国各政府机构之间制定并协调美中经济政策，从而使他获得了比其历届前任都更为广泛的权力。

摆脱短期思维方式

凯德尔说，每年围绕着两个高级别会议展开的战略对话使美中双方能更有效地处理两国关系，并能以更广泛地取得中长期的进展作为双方的主要目标。

凯德尔说，保尔森非常谨慎，不希望人们对取得立竿见影的成果抱过高的期望。

保尔森表示希望与中方的讨论能为未来取得重大进展打下基础。

他说，"我们在本周和未来的会议中要做的工作都应着眼于建立长期的合作关系。"

保尔森承认在美国存在着对政治上敏感的短期双边问题的焦躁情绪。

他在9月的一次讲话中说，"为了使双方都对保持良好的正常关系树立信心"，取得某些短期成果是必要的。"但是，我不认为很多人会根据一次访问的结果来对我做出评判。如果他们这样做，但愿老天救救美国。"

凯德尔说，目前尚不清楚有限的短期成果是否能够安抚要求加快改革的美国制造商、金融集团和持批评意见的国会议员。他警告说，美国国内要求中国在贸易逆差、汇率政策、知识产权和资本市场等"热点"问题上跨出更大步伐的利益集团施加的压力有可能会导致双边关系的倒退。

鉴于美中关系的长期性，凯德尔和拉迪都认为，在北京就热点问题争论不休不是利用这一会谈机制的最佳方式。

但美国贸易代表施瓦布表示，很多这类问题对美国企业至关重要。她在12月11日《金融时报》(Finacial Times)发表的一篇专题文章中告诫说，不要反对中国市场的进一步自由化。她说，美国官员将"明确地表达我们的观点：放缓改革的步伐不利于中国的发展并将损害我们双边关系的健康发展。"

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov