美国贸易代表办公室认为中国遵守WTO规则的记录好坏参半

2006.12.13

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Andrzej Zwaniecki 从华盛顿报道，美国贸易代表办公室(USTR)12月11日发布新闻简报，宣布向国会提交有关中国执行世界贸易组织(WTO)规则情况的年度报告。美国贸易代表施瓦布(Susan Schwab)在简报中表示，尽管中国在多个领域取得了"重大"进展，但其履行WTO承诺的记录"确定无疑地是"好坏参半。

施瓦布对2006年中国市场自由化进程减缓的"令人忧虑的"迹象表示关切，因为北京采取的不符合WTO规则的产业政策和干预手段不仅保留了现有的贸易壁垒，而且制造了新壁垒。

贸易代表办公室的报告指出，中国作为WTO新成员的过渡阶段已"基本结束"。

施瓦布说："中国作为WTO成员已积累了5年的经验，我们相信要求中国全面履行WTO义务的条文与精神是合理的。"

报告称中国使其贸易体制基本符合WTO标准的努力及相关的改革措施"重大显著而且常常令人钦佩"。

根据这份新闻简报，自中国于2001年加入WTO以来，美国对华出口增长了190%，中国已成为美国第四大出口市场。

但贸易代表办公室的报告同时指出，中国继续推行某些"有问题"的产业政策，依赖于国产成份规定、进出口限制、歧视性监管和被禁补贴等扭曲贸易的措施。此外，美国企业认为中国政府过度干预市场的行为是他们在中国的经营活动遇到问题的首要原因。

报告援引一位未透露姓名的美国行业协会官员的话说："继续使用并扩大使用政府干预手段和某些产业政策......可能在双边经济关系中造成更尖锐的摩擦，甚至比[中国侵犯]知识产权更加严重。"

2006年，迫于布什政府的压力，中国做出承诺加强保护知识产权及有关的执法工作，并改善在医疗设备、电信服务和快递服务等几个领域中的市场准入。

但报告指出，中国并未响应有关要求，没有加强惩处大肆盗版及假冒活动的刑事手段，也没有取消被禁补贴。中国还保留了某些有问题的规章，例如要求机动车辆制造厂使用的国产零部件必须达到一定比例的规定。此外，中国政府还推行了新的"令人担忧的"措施，例如对"关键"设备生产商实行国家管制的新规定以及对外国金融信息服务提供商的种种限制。

报告指出，即使是在服务领域等进展最大的领域，中国的监管政策和措施也阻碍着美国公司在中国发掘最大的市场潜力。

报告表示，布什政府将继续寻求通过商贸联合委员会(Joint Commission on Commerce and Trade)和新启动的战略经济对话等双边论坛在上述领域和其他领域取得进展。

施瓦布告诫说，若上述努力达不到预期效果，布什政府将诉诸WTO争端解决程序和美国贸易救济法。

施瓦布在《金融时报》12月11日的署名文章中指出："不管是通过对话、谈判还是争端解决程序，都必须要求中国履行改革承诺。"

上述简报及报告全文(英文)载于美国贸易代表办公室网站：

http://www.ustr.gov/

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov